各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好輔助性公益崗位工作，充分發(fā)揮財政資金使用效率，激發(fā)安置人員脫貧致富內(nèi)生動力，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《岳西縣輔助性公益崗位開發(fā)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                           2019年6月17日

岳西縣輔助性公益崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)輔助性公益崗位開發(fā)、安置、管理，幫助貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，鞏固提升脫貧攻堅成效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱輔助性公益崗位，是指由各級人民政府、村（社區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，為基層公益事業(yè)提供非全日制、輔助性勞務(wù)用工，并給予相應(yīng)勞務(wù)報酬的公益就業(yè)崗位。

第三條  輔助性公益崗位開發(fā)管理堅持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、按需設(shè)崗、實(shí)名管理”的原則�？h政府根據(jù)鄉(xiāng)村的公益需求，確定崗位數(shù)量、安置范圍等，鄉(xiāng)村開發(fā)具體崗位，勞動者自主選崗、開發(fā)主體以崗定人的方式進(jìn)行，并建立實(shí)名服務(wù)、日常監(jiān)管、動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制。

第四條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將輔助性公益崗位開發(fā)管理作為就業(yè)脫貧工程的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。

第二章  崗位開發(fā)

第五條  輔助性公益崗位開發(fā)范圍包括：村務(wù)輔助、人社、民政等工作輔助、護(hù)林護(hù)路、保潔保安、養(yǎng)老服務(wù)、水利管護(hù)等，但限定為滿足轄區(qū)內(nèi)居民公共利益為目的的非營利性管理和服務(wù)崗位。

第六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會公益事業(yè)需求、鄉(xiāng)村資金承受能力及貧困人口數(shù)量、就業(yè)狀況等實(shí)際情況，按年向縣政府提交崗位開發(fā)計劃。

第七條  縣政府根據(jù)鄉(xiāng)村崗位開發(fā)需求，統(tǒng)籌各類資金，按照縣財政承受能力，確定輔助性公益崗位年度開發(fā)個數(shù)。

第八條  縣人社局、扶貧辦根據(jù)縣政府確定的年度開發(fā)總數(shù)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)計劃、貧困人口數(shù)量、未就業(yè)貧困人口數(shù)等，科學(xué)分解崗位開發(fā)任務(wù)。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣人社局分解下達(dá)的任務(wù)數(shù)，自主制定本轄區(qū)的崗位開發(fā)方案。崗位開發(fā)主體可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，也可以是村（居）委會。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定開發(fā)方案時，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加開發(fā)數(shù)量，超過縣政府分解任務(wù)人員的勞務(wù)報酬、意外傷害險等支出，全額由開發(fā)主體承擔(dān)。

第十一條  村（居）委會按需開發(fā)崗位后，需提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府崗位開發(fā)完成后，需匯總報縣人社局備案登記，并向社會公示。

第十二條  企業(yè)承包或承擔(dān)的事務(wù)（含社會公益事業(yè)事務(wù)）不得納入輔助性公益崗位開發(fā)范圍。

第三章  人員安置

第十三條  人員安置范圍包括貧困戶家庭成員、貧困“邊緣戶”家庭成員、疑似“錯退、漏評”戶、“五戶三偏”疊加戶家庭成員或縣政府另行規(guī)定的其他人員。安置對象須年滿16周歲且有就業(yè)意愿，原則上不超過70周歲，其中未脫貧戶家庭成員應(yīng)優(yōu)先安置。

第十四條  各年度安置對象具體范圍和安置重點(diǎn)對象由縣政府根據(jù)本縣實(shí)際情況或省市相關(guān)規(guī)定，按年予以另行發(fā)文確定。

第十五條  輔助性公益崗位人員安置流程：本人申請，村民小組推薦，村（居）兩委公開評議，村內(nèi)公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定通過后再次向社會公示。

第十六條  安置人員上崗一個月內(nèi)，崗位開發(fā)主體應(yīng)與其簽訂書面勞務(wù)協(xié)議，并將安置人員名單報縣人社局備案。

勞務(wù)協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定協(xié)議期限、工作時間、工作內(nèi)容、工作要求、工作目標(biāo)、薪酬待遇、雙方責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。

第十七條  輔助性公益崗位出現(xiàn)人員空缺，需要繼續(xù)錄用人員的，應(yīng)及時對外發(fā)布崗位招聘信息，并按照安置程序進(jìn)行補(bǔ)充錄用。

第十八條  嚴(yán)禁將已就業(yè)獲得穩(wěn)定收入、無勞動能力、不能勝任崗位工作、無就業(yè)意愿的人員作為安置對象，杜絕“有崗無人”、“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。

第四章  崗位管理

第十九條  不同崗位的崗位職責(zé)由人社、林業(yè)、環(huán)保、交通、民政、公安、水利、城市管理等相關(guān)部門根據(jù)工作內(nèi)容制定，各行政村可以按照實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整工作職責(zé)，但必須經(jīng)村（居）兩委審議通過，不得私自減少工作項目、降低工作要求。

第二十條  崗位開發(fā)主體對輔助性崗位安置人員實(shí)行勞務(wù)數(shù)量和勞務(wù)時間“雙重”管理，在明確勞務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要合理規(guī)定工作時間、數(shù)量和目標(biāo)。

第二十一條  崗位開發(fā)主體負(fù)責(zé)日常管理工作，要安排專人認(rèn)真做好工作考勤、工作安排、任務(wù)考核等日常管理工作。對出現(xiàn)沒有按要求完成工作任務(wù)、未按要求出勤、工作積極性不高等情況的人員，要按比例扣除勞務(wù)報酬，情節(jié)嚴(yán)重的，及時解除勞務(wù)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督工作，定期不定期開展專項檢查督查，每季度至少開展一次，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改。

第二十二條  村（居）兩委要根據(jù)日常管理情況，按年對輔助性公益崗位安置人員進(jìn)行年度考核，考核采取民主測評的方式開展，考核結(jié)果分為良好、合格和不合格三個等次。對不合格票數(shù)達(dá)到半數(shù)及以上的，必須依法解除勞務(wù)協(xié)議。對合格票數(shù)達(dá)到半數(shù)及以上的，經(jīng)村（居）兩委商議一致，可續(xù)簽協(xié)議。

第二十三條  出現(xiàn)下列情形的應(yīng)解除協(xié)議或自動終止協(xié)議：

（一）因身體健康狀況或技能水平不適應(yīng)等原因不能勝任工作的；

（二）通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的；

（三）嚴(yán)重違反規(guī)章制度或勞動紀(jì)律的；

（四）嚴(yán)重失職，對村、村民公共利益造成重大損失的；

（五）違反有關(guān)規(guī)定、工作中出現(xiàn)重大失誤或本人不當(dāng)行為造成不良影響的；

（六）連續(xù)或累計病假、事假及無故曠工超過協(xié)議規(guī)定期限的；

（七）不服從管理監(jiān)督和考核的；

（八）私自將本人承擔(dān)的崗位工作職責(zé)、工作任務(wù)，交由他人頂替的；

（九）有違法行為的；

（十）因政策調(diào)整需要減少或取消崗位的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)予以解除或終止協(xié)議的情況。

第五章  薪酬標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條  崗位開發(fā)主體要根據(jù)崗位工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度、工作要求、工作時間等，將崗位勞務(wù)報酬分為不同檔次，并按不同檔次設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)。同一崗位性質(zhì)、同樣工作內(nèi)容、同等工作量、工作時間的輔助性公益崗位，勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)必須相同。

第二十五條  輔助性公益崗位勞務(wù)報酬基數(shù)由縣政府每年根據(jù)財政承擔(dān)能力、資產(chǎn)收益等情況確定。

對經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)定，從事的工作相對繁重，且工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、完成情況良好的，可以適當(dāng)提高報酬標(biāo)準(zhǔn)。對工作量相對較少的崗位，應(yīng)相對降低報酬標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條  村級輔助性公益崗位從業(yè)人員勞務(wù)報酬應(yīng)按月或按季發(fā)放，按月發(fā)放勞務(wù)報酬的發(fā)放時間不得超過下一月的15日，按季發(fā)放勞務(wù)報酬的發(fā)放時間不得超過下一季度第一個月的15日。

第二十七條  崗位開發(fā)主體可根據(jù)安置人員工作積極性、考勤情況、工作完成情況、群眾認(rèn)可度等設(shè)置獎懲機(jī)制，提高安置人員工作積極性，激發(fā)安置人員脫貧致富的內(nèi)生動力。對不服從日常管理、不按時出勤、不服從工作安排、任務(wù)考核不合格的，要嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制度，按缺勤次數(shù)、未完成任務(wù)比例、造成的不良影響和損失等因素扣除勞務(wù)報酬。

第二十八條  輔助性公益崗位主要是縣政府為托底安置有就業(yè)能力且有就業(yè)意愿，但通過市場調(diào)節(jié)難以自主實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困或低收入家庭成員，幫助他們增加家庭收入、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力的一項重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不得將崗位勞務(wù)薪酬作為福利金、救助金發(fā)放。

第六章  財政補(bǔ)貼

第二十九條  輔助性公益崗位勞務(wù)報酬由崗位開發(fā)主體承擔(dān)，按照“先墊后補(bǔ)”的原則，縣財政局按實(shí)際撥付勞務(wù)報酬總額的一定比例給予崗位補(bǔ)貼（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼金額不超過“任務(wù)分配數(shù)×勞務(wù)報酬基數(shù)×補(bǔ)貼比例”），全額給予意外傷害險保險金補(bǔ)貼。

第三十條  輔助性公益崗位財政補(bǔ)貼比例根據(jù)縣財政承受能力、扶貧資產(chǎn)項目收益情況按年予以確定。

第三十一條  意外傷害險補(bǔ)貼按年申報，崗位補(bǔ)貼按季度申報。補(bǔ)貼申請應(yīng)按照如下要求辦理：

（一）意外傷害險補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須在每年第一次申報崗位補(bǔ)貼的同時，將意外傷害險保單或參保憑證報送縣人社局。

（二）崗位補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須在下一季度第一個月的20日前，及時將上個季度在冊人員工資發(fā)放表、補(bǔ)貼申報表等資料報送縣人社局。

（三）補(bǔ)貼發(fā)放。崗位和意外傷害保險補(bǔ)貼經(jīng)縣人社局、財政局審核、審批后撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)際支付主體及支付數(shù)額予以分配發(fā)放。

第三十二條  縣人社局、縣財政局必須嚴(yán)格按照補(bǔ)貼計算方法測算補(bǔ)貼金額，不得擅自超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放崗位補(bǔ)貼、意外傷害險補(bǔ)貼。

第七章  附  則

第三十三條  輔助性公益崗位安置人員財政補(bǔ)貼已包含就業(yè)脫貧獎補(bǔ)政策中輔助性崗位補(bǔ)貼。

第三十四條  各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開發(fā)的從事本單位相關(guān)工作的輔助性公益崗位，提出崗位工作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)等情況建議，切實(shí)發(fā)揮輔助性公益崗位功效。崗位開發(fā)主體要根據(jù)各有關(guān)單位建議，結(jié)合實(shí)際情況制定崗位工作職責(zé)。

第三十五條  縣人社局商縣財政局、扶貧辦，根據(jù)縣級財政承擔(dān)能力、資產(chǎn)收益項目等情況，按年提出崗位開發(fā)個數(shù)建議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)意愿，合理分解下達(dá)崗位開發(fā)安置計劃。

第三十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本辦法認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作成效，切實(shí)帶動貧困人口通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

第三十七條  本辦法自2019年5月1日起施行。